爭議鮮活農(nóng)產(chǎn)品判別暫行標準

一、品種目錄判別標準

依據(jù)交公路發(fā)〔2009〕784號、交公路發(fā)〔2010〕715號等文件精神，鮮活農(nóng)產(chǎn)品常見品種示例為窮舉說明，故目錄以外的其他農(nóng)產(chǎn)品均不應列入綠色通道減免范圍。據(jù)此對相關(guān)有爭議的農(nóng)產(chǎn)品界定如下：

（一）列入品種目錄的鮮活農(nóng)產(chǎn)品

1.目錄中的蘑菇、莢豆、甜瓜、香瓜、葡萄均具有泛指的定義，各地名稱叫法不盡相同，此類產(chǎn)品均列入綠色通道減免范圍。（如雞腿菇、杏鮑菇等）

備注：豆類以是否新鮮連莢供蔬菜用作為是否屬于綠色通道農(nóng)產(chǎn)品判別依據(jù)。

2.紫薯（同甘薯）、蒜黃（同蒜苗）、泥鰍、鱔魚（同魚類）、鳳梨（同菠蘿）、山藥豆（同山藥）、圣女果（同西紅柿），列入綠色通道減免范圍。

3.由于目錄中有馬、牛，且并未做其他附加說明，賽馬、矮種馬、奶牛等列入綠色通道減免范圍。

4.豬苗、羊苗、馬苗、牛苗、雞苗、鴨苗等苗類，列入綠色通道減免范圍；魚類、貝類、蝦類、蟹類、海參等水產(chǎn)品的苗類，成型經(jīng)肉眼可判別的，列入綠色通道減免范圍。

5.魷魚、烏賊、八帶魚、章魚嚴格意義上并不屬于魚類，且目錄中沒有該類產(chǎn)品,但由于山東多數(shù)收費站均按鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費政策執(zhí)行，屬于常規(guī)食用水產(chǎn)品，結(jié)合我省海洋大省實際情況，列入綠色通道減免范圍。

6．田螺、海螺、釘螺等螺類，從廣義上講，屬于貝類，列入綠色通道減免范圍。

（二）不列入品種目錄的鮮活農(nóng)產(chǎn)品

1.所有目錄以外的農(nóng)產(chǎn)品，如鴿子、青蛙、食用狗、蕨菜、菱角、桔梗、板栗、蠶、金蟬、甘蔗、山竹、菠蘿蜜，榴蓮、百香果、雪蓮果、藍莓、秋葵、蘆薈、食用仙人掌、面條菜、鮮蓮蓬、甲魚、烏龜、海白菜、海腸等，均不屬于綠色通道減免范圍。

2.觀賞魚更多用于觀賞使用，不符合綠色通道減免精神，不列入綠色通道減免范圍。

二、易爭議“鮮活”判別標準

依據(jù)《關(guān)于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號）和《關(guān)于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔2010〕715號），“鮮、活”應依品相是否完好、沒有腐爛壞死、含水量超過一定比率等為檢驗標準，具體相關(guān)標準釋義如下：

（一）冷藏與冷凍

冷藏，指通過較低的溫度來保證肉品及水產(chǎn)品短期內(nèi)的新鮮，其物理形態(tài)與在市場上買到的冷鮮肉和水產(chǎn)品是一致的，此類家畜肉、家禽肉和水產(chǎn)品應當予以免費；冷凍則是通過強烈的低溫使肉品可以較長時間保存，其物理形態(tài)是比較堅硬的，此種類型的家畜肉、家禽肉和水產(chǎn)品，不予減免，比如冷鮮肉、冷鮮魚等。

冷藏肉現(xiàn)場判斷標準：用手觸摸，肉質(zhì)有彈性，列為冷藏肉；用手觸摸，肉質(zhì)僵硬，列為冷凍肉。其他相關(guān)產(chǎn)品的判別標準以上述定義判斷。

（二）其他爭議較大的農(nóng)產(chǎn)品

1.鮮花生與鮮玉米

由于交公路發(fā)〔2010〕715號文件中，對花生、玉米加“鮮”字做了特別注明，與其他目錄產(chǎn)品加以區(qū)別。

故帶皮嫩玉米、帶殼嫩花生屬于綠色通道減免范圍，其他剝皮、曬干、加工等的花生、玉米以及鮮玉米粒等均不屬于綠色通道減免范圍。如經(jīng)過冷藏，現(xiàn)場判斷符合帶皮嫩玉米、帶殼嫩花生，列入綠色通道減免范圍。

2.姜、洋蔥、土豆等，由于儲存時間較長，與蘋果、葡萄等的存儲方式相同，反季節(jié)運輸時，表皮干燥，列入綠色通道減免范圍。

3.濕皮大蒜屬于綠色通道減免范圍，干皮大蒜不列入綠色通道減免范圍。

4.整車水果或蔬菜多數(shù)有明顯腐爛現(xiàn)象的，不符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道免費政策，不屬于綠色通道減免范圍。

5.海帶：為了便于運輸，裝筐的未加工整片、鮮濕的減免，其他加工的能直接食用、海帶絲、海帶結(jié)及表面有鹽狀物的海帶，不列入綠色通道減免范圍。

6. 雞架、雞腿、雞翅、雞爪、豬牛下貨、各種動物內(nèi)臟等視新鮮程度而定，比照肉類列入綠色通道減免范圍。

（三）曬干的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品

曬干的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品均不列入綠色通道減免范圍，表皮略有干燥但水分較多的農(nóng)產(chǎn)品列入綠色通道減免范圍。例如:新鮮的紅辣椒屬于減免范圍，現(xiàn)場驗貨時應將采樣辣椒掰開，內(nèi)層肉質(zhì)新鮮、厚實、水分充足的屬于免費范圍，內(nèi)層肉質(zhì)干癟、較薄、只有少量水分的不屬于免費范圍。

三、整車合法裝載判別標準

依據(jù)交公路發(fā)〔2010〕715號文件的整車認定標準，車輛核定載重量和車廂容積任意一項達到80%，都視為符合綠色通道減免范圍。

1.對鮮活農(nóng)產(chǎn)品濕運車輛，如裝載有水、及裝有運載鮮活農(nóng)產(chǎn)品容器、發(fā)電機械、氧氣筒、充氣機等固定附屬設備的，只要裝運的水體中載運有可見活動水產(chǎn)品較多的，視同為整車裝載。

2.運輸鮮奶等罐式車輛，如載重不符合標準，依據(jù)貨物重量計算容積，計算所得容積不足80%的，需正常繳納通行費。

容積計算公式：容積=貨物重量/牛奶密度；計算時注意單位換算

備注：正常牛奶的密度平均為1.030kg/dm3即1.030千克/升。

車主改裝的罐式車輛，無罐體容積的有效證明，按照載重標準確定是否免費。

3.對于超高、超寬車輛，建議參照所在省份的《超員和超限車輛管理辦法》規(guī)定，超出規(guī)定所設標準5%以上的車輛視為非法裝載運輸，應正常繳納通行費。具體標準參照附件：1、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，2、《關(guān)于進一步明確和落實運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品政策的通知》

4.盆栽目錄內(nèi)蔬菜連盆一起，核定載重量和車廂容積任意一項達到80%，視同整車裝載運輸，列入綠色通道減免范圍。

四、初加工判別標準

依據(jù)現(xiàn)行執(zhí)行標準，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工定義并結(jié)合收費站實際操作情況的調(diào)研，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的初加工界定如下：

1、新鮮蔬菜、新鮮水果，初加工范圍僅限于不改變蔬菜、水果的基本物理性狀，例如分類分級包裝等。

2、新鮮的肉蛋奶，初加工范圍限于為使農(nóng)產(chǎn)品適于進入流通和精深加工流程而采取的相應措施。如對肉類的簡單分割，灌裝運輸牛奶等。

3、其他包裝較為精細，一定程度上改變物理性狀的且較長程度延續(xù)了保存期限的，均不應列入綠色通道減免范圍。如袋裝奶、密封罐裝的農(nóng)產(chǎn)品。

五、其他相關(guān)問題

對于拒絕接受檢查、不配合開廂、打開篷布驗貨的車輛（包括貼有海關(guān)封條拒絕接受驗貨、自制相關(guān)文件用以證明所載貨物符合綠色通道政策等），不享受“綠色通道”免收通行費的政策。

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