交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。在“十二五”收官之際，廣東省高速公路建設再傳捷報：到2015年底，全省新增通車里程2183公里，高速公路通車總里程突破7000公里，繼續(xù)位居全國第一；全省67個縣(市)實現(xiàn)“縣縣通高速”；與陸路相鄰?。▍^(qū)，澳門除外）均有三條以上高速公路出省通道。

       五年，彈指一揮間。但這五年，對于廣東交通來說，卻是一個值得寫進歷史、永遠無法磨滅的發(fā)展坐標。一條條高速公路的建設，贏得了地方百姓的支持，得到了社會各界的首肯。隨著高速公路的不斷延伸，有力地促進了粵東西北區(qū)域的發(fā)展，改寫了全省經(jīng)濟地理格局，廣東在2018年率先全面建成小康社會的藍圖正悄然打開。

廣東省交通集團“十二五”期間建成項目分布圖。

       補短板，加快粵東西北交通基礎設施建設

       多年來廣東的經(jīng)濟總量一直高居全國榜首，但粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)差距過大一直是難以解決的頑癥。與沿海的江浙、山東等省份相比，廣東的區(qū)域差距最為顯著?；洊|西北地區(qū)的52個縣，人均財政收入均低于全國平均水平，縣域財政收入占比更低，只占全省的4.64%。廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心一份關于粵東西北財政政策的分析報告指出，“東西北縣級基本財力之薄弱，數(shù)據(jù)令人震驚。因此，可以說，東西北縣域經(jīng)濟是廣東區(qū)域發(fā)展中最短的一塊短板?！?

       基層財政薄弱，直接導致了交通基礎建設的滯后?！皷|西北交通條件與珠三角相比簡直可以說是天壤之別，占全省面積七成的東西北，高速路通車里程只占全省的四成，密度還不到珠三角的三分之一。目前，全省11個未通高速的縣都在東西北?！?

       2012年底，習近平總書記在考察廣東的重要講話中突出強調要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。他指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要，而且是走共同富裕道路的要求。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮。

       加快高速公路建設，助力粵東西北發(fā)展，既是建設幸福廣東的需要，也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措。

       廣東省委省政府審時度勢，把加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，作為關系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略，決定優(yōu)化總體發(fā)展布局，努力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。2013年，廣東省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，提出，要通過“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎設施建設。加快高速公路建設，構建快速交通運輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，就當仁不讓的成了“第一抓手”。

       廣東省委書記胡春華在進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議上強調，加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，是關系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略。省委、省政府歷來高度重視粵東西北地區(qū)發(fā)展，我們要在過去工作的基礎上，堅持繼承和創(chuàng)新，采取更加有力的措施，進一步推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展?！叭珖鴧^(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化，面對激烈的競爭壓力，廣東要實現(xiàn)更大的發(fā)展，不僅需要把珠三角地區(qū)這一個增長極繼續(xù)做優(yōu)做強，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極，共同支撐廣東省經(jīng)濟長遠發(fā)展?！?

       廣東省委副書記、省長朱小丹指出，廣東最突出的短板就是區(qū)域發(fā)展不平衡，這也是制約廣東如期率先建成全面小康社會的最大難點問題。他強調，我省補齊短板必須把促進粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓，真正走出一條行穩(wěn)致遠的振興發(fā)展之路。

促發(fā)展，縣縣通高速成為縣域發(fā)展新引擎

一年一個新臺階，廣東高速公路建設“十二五”期間成績單。

       根據(jù)《廣東省綜合交通運輸體系“十二五”規(guī)劃》，將加快國家高速公路粵境段、高速公路出省通道和珠江口東西兩岸跨江通道建設，構建布局合理、通達便利和具有較高服務水平的高速公路網(wǎng)絡。省委、省政府確立高速公路建設2大目標：“十二五”期間，全省將實現(xiàn)縣縣通高速公路，全省高速公路通車里程達6500公里。

       2013年初，廣東省委、省政府提出將“十二五”期末全省高速公路建設目標由6500公里增加到6800公里，到2015年實現(xiàn)“縣縣通高速公路”，到2017年全省高速公路通車里程達到8000公里的戰(zhàn)略目標，要求舉全省之力打一場高速公路建設“大會戰(zhàn)”。

經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行。在習總書記考察廣東重要講話的激勵下，在廣東省委、省政府的英明領導下，全省各地積極響應，掀起了一波又一波的高速公路建設“大會戰(zhàn)”熱潮，這也逐漸改寫廣東經(jīng)濟地理格局，推動高速公路沿線經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

      近年來，廣東高速公路建設幾乎一年一個新臺階：

      2012年，高速公路建設完成投資418億元，新增高速公路通車里程455公里，總高速公路通車里程達到5504公里，超額完成年初預定目標；

      2013年，高速公路7個項目建成通車,里程 200公里，新開工高速公路項目13項共896公里，完成全省2013-2017年高速公路建設大會戰(zhàn)的首個年度目標，圓滿實現(xiàn)開門紅；

      2014年，高速公路建成586公里，在全國首次突破6000公里，高速公路通車總里程達到6280公里，躍居全國第一。共有9項1270公里的高速公路項目陸續(xù)提前開工建設，全年新開工項目總里程創(chuàng)下歷史之最；

      2015年，高速公路建成741公里，為“十二五”以來新增通車里程最多的一年，通車里程突破7000公里，繼續(xù)位居全國第一，全省實現(xiàn)“縣縣通高速”，與陸路相鄰?。▍^(qū)，澳門除外）均有三條以上高速公路出省通道。全年新開工項目19項共1066公里。

      這為粵東西北區(qū)域協(xié)調發(fā)展打下堅實基礎。

      2014年通車的號稱“南粵第一路”的樂廣高速，除了分流日益繁忙的京珠北高速車流，還化解京珠北路段常年霧區(qū)以及冬季路面結冰帶來的嚴重交通安全問題，杜絕了2008年冰災事件再次發(fā)生。此外，作為一條南北大動脈，據(jù)清遠市交通運輸局測算，樂廣高速開通后，沿線北上南下的產(chǎn)品物流成本每噸可以降低20-30元。而沿線的旅游資源豐富，僅2014年國慶期間，英德接待游客達103.3萬人次，同比增長112%。

      再看羅定市，當年不通高速，是云羅高速的開通改變了羅定不通高速的歷史，也給羅定的發(fā)展帶來了巨大的變化?！霸屏_高速通車后，幾乎每周都有外商前來參觀考察，每月都有新項目簽約、開工或者投產(chǎn)?！绷_定市招商服務局局長梁學文這樣介紹。據(jù)了解，2013年7月以來，落戶（含協(xié)議落戶）佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園雙東分園的項目共計45項，投資總額高達41.9億元，預計可創(chuàng)造總產(chǎn)值70億元，稅收4億元。

       而2014年底通車的二廣高速，不但改變了沿線地方交通落后的面貌，改變了連山壯族瑤族自治縣不通高速的歷史，而且通車帶來的“蝴蝶效應”，已經(jīng)在地方的經(jīng)濟發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。2014年，連山縣全年接待游客34.25萬人次，平均下來全縣所有景點每天接待游客為938人次左右。二廣高速通車后的第二天，恰逢2015年元旦，連山旅游業(yè)就享受到了高速通車的利好，僅大旭山景區(qū)接待游客便達到4000人次左右，景區(qū)到達車輛700多臺次。2015年一季度，連山旅游接待總人數(shù)達到6.03萬人次，同比增長15.96%。連山縣旅游局局長謝梅表示，過去因為連山境內交通不便，連山旅游總體發(fā)展并不顯著，旅游局對外推廣以及招商引資時總感覺力有不逮，客戶的投資意向并不強烈。但隨著二廣高速的開通，“現(xiàn)在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去，投資商便會主動找上門來”。

       河源市紫金縣政府縣長劉振林表示，目前，紫金縣范圍內沒有“一厘米”的高速公路。今年底，揭博高速全線通車后，將成為潮汕地區(qū)往來廣州的最直接的通道。那時候，紫金縣的“藍塘豬”、“胡須雞”、“春田桔”和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，將會擴大在珠三角的市場?！斑@將進一步加快地方轉型發(fā)展和群眾脫貧致富的步伐?！?

       河源市市委書記何忠友坦承，交通不暢確實是河源長期以來發(fā)展最大的制約因素，但他同時表示，隨著年底揭博、大廣連平段兩條高速通車后，河源將實現(xiàn)“縣縣通高速”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時內上高速，全市所有縣區(qū)可融入珠三角“兩小時經(jīng)濟生活圈”，這將助力河源實現(xiàn)綠色崛起。

       當前，廣東省高速公路沿線不少縣（市）正利用“聚集效應”，依托高速公路網(wǎng)，提高其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的鏈接，打通最后一公里。韶關樂昌就樂廣高速公路之利，在市區(qū)和坪石鎮(zhèn)構建“一市兩城”經(jīng)濟社會新格局，推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

       到今年底，揭博、包茂、平興、大廣、潮惠一期、江羅先行段、新臺南延線等項目建成通車，全省實現(xiàn)“縣縣通高速”以后，信宜、揭西、陸河、新豐、連平、紫金、平遠、高州等最后8個縣將改變不通高速公路的歷史。

       補短板、促發(fā)展、奔小康，高速公路的不斷建成通車，在改變改善地方交通落后面貌的同時，也給地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機，不斷提振地方投資環(huán)境，加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉移步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟?；洊|西北地區(qū)正在逐漸成為廣東未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，廣東2018年率先全面建成小康社會的宏偉目標將指日可待。

     當先鋒，省交通集團承建1800公里高速公路

廣東省高速公路通車地圖。

       近年來，廣東省交通基礎設施建設繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢。作為廣東省高速公路建設的主力軍，廣東省交通集團牢記交通國有企業(yè)的歷史使命和社會責任，圍繞廣東省“十二五”期末實現(xiàn)全省高速公路通車里程達6800公里，2015年“縣縣通高速”的戰(zhàn)略目標，堅決執(zhí)行省委、省政府的指示精神，全力以赴掀起高速公路建設的熱潮。

      “作為大型國有企業(yè)，省交通集團將不折不扣貫徹落實好省委省政府的指示，繼續(xù)當好高速公路建設的主力軍和排頭兵?！睆V東省交通集團黨委書記、董事長李靜作出鄭重表態(tài)。

      廣東省交通集團總經(jīng)理鄧小華介紹，“十二五”期間，全省高速公路建設共完成投資3146億元，新增通車里程2183公里。其中廣東省交通集團先后投資建設高速公路項目共22個，新增通車總里程1319公里（含今年底將通車的6個項目共計約475公里），占全省的60%以上，完成總投資約2095億元。

      這一組數(shù)字，看似簡單，其背后卻是整個省交通集團數(shù)萬名干部職工多年來無怨無悔的付出。

      由于項目多、時間緊、任務重，尤其是“縣縣通高速”項目，所有項目必須在2015年底完成，整個集團面臨的壓力十分巨大。而且每年臺風暴雨等自然災害也是頻繁來襲，防不勝防，對高速公路建設工期帶來了影響。如2013年受“尤特”和“潭美”等臺風帶來的強降雨天氣的嚴重影響，多數(shù)項目受到臺風等自然災害沖擊，臨時設施遭到嚴重破壞，工期損失嚴重。而銀行信貸收緊，勞動技術工人嚴重短缺，河砂、碎石資源稀缺，價格暴漲，資源瓶頸凸顯等外部諸多不利因素，也給高速公路建設帶來了很大的影響。

      此外，廣東省交通集團承擔的“縣縣通高速”項目，多數(shù)項目處于崇山峻嶺地區(qū)，工程量巨大，橋隧比例均在20%以上，每公里的建安費用達到6000萬至9000萬元，質量管理壓力尤為巨大。

       面對諸多困難，廣東省交通集團多措并舉，積極應對，全力以赴加快以“縣縣通高速”和出省通道為重點的高速公路項目建設。集團領導班子全面分析年度高速公路建設形勢，研判建設任務的復雜程度，提出了“早謀劃、早布局、早啟動”的總體思路，并于2013年初下發(fā)了《關于加快集團所屬高速公路建設的若干意見》，明確了“十二五”期后三年暨“縣縣通”高速公路建設目標。

       集團成立了高速公路建設領導小組，落實管理責任，定期研究、協(xié)調解決項目建設過程中的問題，督促項目建設。與各項目業(yè)主簽訂了責任狀，進一步強化建設目標責任，下發(fā)項目建設的重大節(jié)點目標，增強參建單位和人員的責任感。鄧小華表示，集團還成立了督導小組，緊盯關鍵項目關鍵節(jié)點，強化現(xiàn)場督導工作?！澳康闹挥幸粋€，就是堅決實現(xiàn)省委省政府下達的通車和開工任務，全力以赴推進粵東西北交通基礎設施建設?！?

       作為廣東省高速公路建設主力軍，作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展“開路先鋒”，廣東省交通集團在“十二五”期間，克服重重困難，建成通車樂廣、二廣、梅大、云羅、肇花、包茂、江羅、汕揭、揭博、潮惠高速等多個項目，打通了粵東西北經(jīng)濟發(fā)展的交通“瓶頸”，為廣東區(qū)域發(fā)展再立新功。

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