國務院5月份召開國務院常務會議，部署推進政務服務一網通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”；決定在全國推開外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”；確定進一步降低實體經濟物流成本的措施。其中，推動取消高速公路省界收費站，引發(fā)廣泛關注。

　　首先有必要厘清的一點是，取消省界收費站，并不等于取消所有收費站，更不等于取消高速公路收費。它只是針對高速公路收費站中的一種特殊情況。

　　隨著社會對于交通通行效率的要求越來越高，省界收費站的存在必要性，其實早就引發(fā)爭議。在我國當前的高速公路收費中，一般是在一個省范圍內實現“一卡通”。通俗說就是，車輛在高速的通行范圍，只要沒有跨省，就只需在上高速和下高速時通過收費站即可。但對于跨省車輛而言，即便沒有下高速，也得在省界收費站那里先繳納上一段的通行費，再繼續(xù)行駛到下一個省。且由于省界收費站一般都設立在高速公路主干道上，這對通行效率造成了直接影響，也增加了物流成本。

　　事實上，省界收費站的“副作用”還不僅在于多增加了一個收費環(huán)節(jié)。正如有業(yè)內人士在網絡問答中所指出的，按省級行政區(qū)域分割高速公路網，嚴重影響了交通網的無縫對接，阻礙了客戶全程暢達、高效的旅程，也影響了“全國一盤棋”的高速公路網形象，同時還降低了我國的高速公路網的運營科技水平和運營管理水平。一定程度上可以說，省界收費站是人為制造了一種路網和管理的割裂。因此，推動起取消，頗有必要。

　　不過，取消省界收費站，遠不是把原有收費站撤銷這么簡單，這背后的關鍵還是在于利益協(xié)調和全國統(tǒng)一的高速公路管理體系能否建立。要知道，之所以有省界收費站，直接的原因就是當前的高速公路，從建設到運營、收費的管理體制，都是以省劃界的，且收費標準也不一致，甚至適用的交通法規(guī)都具有一定差異。那么，這些管理機制和利益分配上的問題不解決好，取消省界收費站就可能知易行難。

　　另外還涉及一些操作層面的問題。在當前高速公路依然收費的大背景下，取消省界收費站，可作兩個層面上理解。一是，只取消實體收費站，代之以技術化手段進行收費，如要求車輛安裝統(tǒng)一的電子標簽，在通過省界時可直接進行扣費，車輛無需停留。但問題在于，這是否會增加車輛安裝相關工具的成本，各個省之間又如何統(tǒng)一？二是，將原來以省為單位的收費統(tǒng)賬模式改為跨省乃至全國性的統(tǒng)一清算。這一點顯然更符合取消省界收費站的初衷，不過，其中牽扯到地方之間的利益沖突如何協(xié)調，也考驗相關的機制設計。

　　省界收費站，本質上是一種滯后的高速公路管理機制的產物。無論是建設開放、統(tǒng)一的高速公路網，最大限度保障高速公路的通行效率和能力，還是提升高速公路的一體化管理水平，省界收費站都不應該再繼續(xù)存在。在這一點上，各方應該形成共識。至于分割化的高速公路管理體系該如何打通，相關利益、規(guī)則的糾纏與差異如何捋順，需要上級管理部門牽頭地方共同協(xié)商，拿出成熟的解決方案。如此才能拆得了，也管得好。鑒于其中牽涉到大量的利益協(xié)調與制度修訂任務，這一工作的啟動宜早不宜遲。

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