2005年1月13日，交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部等7部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)實(shí)施方案的通知”（交公路發(fā)[2005]20號(hào)），通知要求，在國家規(guī)定的綠色通道上，對(duì)整車并合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛予以免收通行費(fèi)。該政策的實(shí)施對(duì)我司參控股的廣佛、佛開、廣惠、茂湛和惠鹽等高速公路的通行費(fèi)收入均帶來了不同程度的不利影響。

　　2009年12月20日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知”（交公路發(fā)[2009]784號(hào)，下稱“通知”）。與之前的政策相比，新的綠色通道政策主要突出了以下幾方面：

　　一是、明確界定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍。按照交公路發(fā)[2005]20號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶，但對(duì)具體的品種沒有進(jìn)行界定。為統(tǒng)一政策、便于操作，“通知”對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。同時(shí)，明確了畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。

　　二是、對(duì)“整車裝載”的定義更為嚴(yán)格。整車裝載，是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上（之前的綠色通道政策是70%），且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達(dá)到上述裝載標(biāo)準(zhǔn)，或與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道”政策。

　　三是、要嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為?！巴ㄖ碧岢觯簩?duì)假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗(yàn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，可不給予“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)故意堵塞收費(fèi)道口等擾亂收費(fèi)秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　四是、要對(duì)經(jīng)營性收費(fèi)公路企業(yè)的影響進(jìn)行研究。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格等部門要對(duì)“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來的影響進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)估。對(duì)于影響較大的經(jīng)營性收費(fèi)公路企業(yè)，視情給予補(bǔ)償。新批收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的影響，合理確定其交通流量。

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